Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 16 мая 2019 года, 19:30

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• В 100 м к западу от позиции патруля СММ недалеко от неподконтрольного правительству Молодёжного был открыт огонь из стрелкового оружия.
• Вблизи Врубовки и Васюковки Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Свобода передвижения наблюдателей также была ограничена возле неподконтрольного правительству Заиченко на юге Донецкой области*.

Нарушения режима прекращения огня

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав около 150 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 190 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-востоку от н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Мариуполя), в частности приблизительно 50 взрывов неопределенного происхождения и около 50 взрывов, оцененных как разрывы снарядов, а также в районах к югу и западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, в том числе 30 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (15 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня было зафиксировано в районах к северо-востоку и северо-западу от н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе, неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска) и в районах к северо-востоку от н. п. Голубовское (неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска).

Во второй половине дня 16 мая, патрулируя вблизи н. п. Молодежное (неподконтрольный правительству, 63 км к северо-западу от Луганска), команда СММ слышала 30 очередей из стрелкового оружия в пределах 300–500 м к востоку и 10 выстрелов из стрелкового оружия в пределах 100 м к западу. Члены патруля Миссии слышали звук, соответствующий полету беспилотного летательного аппарата (БПЛА), и видели, как 3 вооруженных члена вооруженных формирований на блокпосте в 100 м к западу от позиции СММ наводят свое оружие вверх в западном направлении. На тот момент СММ не осуществляла в этом районе полетов БПЛА.

Участки разведения сил и средств

Со своих позиций в двух местах вблизи участка разведения недалеко от н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 3 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, за пределами участка разведения).

Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и вблизи участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 самоходную гаубицу (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Врубовка (72 км к западу от Луганска).

16 мая

Наблюдатели СММ видели 2 реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), стоявшие в н. п. Васюковка (82 км к северу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 4 зенитных ракетных комплекса (9K37) и 3 пуско-заряжающие установки (ТЕЛ 9A39) на железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 танк (Т-64) недалеко от н. п. Затишное (64 км к юго-западу от Донецка);
• 2 зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса») и 2 транспортно-заряжающие машины (9T217Б) недалеко от н. п. Калиново (35 км к северу от Донецка); и
• 6 самоходных гаубиц (2С1 — 3 ед., 2С3 «Акация», 152 мм — 3 ед.) к востоку от н. п. Малоянисоль (35 км к северо-западу от Мариуполя).

Постоянные места хранения вооружения

На постоянных местах хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

16 мая

Члены патруля Миссии отметили, что по-прежнему отсутствуют 23 танка (Т-72 — 14 ед., Т-64 — 9 ед.), 9 минометов (2Б14 «Поднос», 82 мм) и 15 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности

Подконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 2 боевые бронированные машины (ББМ; типа БМП) недалеко от Врубовки; и
• систему новых траншей протяженностью 8 м (не зафиксированы на снимках за ноябрь 2018 года), проходящих с юго-запада на северо-восток в поле к югу от н. п. Малиновое (19 км к северо-востоку от Луганска), приблизительно в 2 км к востоку от позиций Вооруженных сил Украины.

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) вблизи н. п. Талаковка (17 км к северо-востоку от Мариуполя); и
• 3 ББМ (вероятно БМП-1) недалеко от н. п. Новосёловка Вторая (36 км к северо-востоку от Мариуполя).

16 мая

СММ зафиксировала:

• 2 БРДМ-2 и 1 зенитную установку (ЗУ-23-2, 23 мм), установленную на военный грузовик в н. п. Муратово (51 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 неустановленный БПЛА (по оценке, типа квадрокоптера), который приземлился приблизительно в 600 м к юго-западу от блокпоста Вооруженных сил Украины на восточной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска). Поблизости наблюдатели видели серебристый грузовик типа «пикап» и пять человек, один из которых управлял летательным аппаратом.

Неподконтрольные правительству районы

15 мая

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 3 ББМ (типа БМП) вблизи н. п. Белая Каменка (51 км к югу от Донецка).

Мины вблизи Белой Каменки и неразорвавшиеся боеприпасы в Дебальцево

15 мая БПЛА СММ малого радиуса действия снова обнаружил в общей сложности 26 противотанковых мин (неустановленного типа), которые были установлены поперек дороги и в полях по бокам дороги приблизительно в 150–200 м к западу от Белой Каменки. По оценке, все они принадлежали вооруженным формированиям. Кроме того, тот же БПЛА снова обнаружил 4 противотанковые мины (неустановленного типа), которые были установлены поперек той же дороги в один ряд, приблизительно в 2 км к западу от указанных выше мин. По оценке, они принадлежали Вооруженным силам Украины.

Наблюдатели видели предмет со стабилизаторами, застрявший в земле во дворе приблизительно в 30 м от дома на улице Тельмана в н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка). По оценке Миссии, предмет находился там давно и, вероятно, представлял собой ракету РСЗО (неустановленного типа).

Работы по разминированию в Мирной Долине и предупреждающий знак о минной опасности вблизи Федоровки

Команда СММ видела 8 человек с металлоискателями в защитном снаряжении с логотипом международной организации, которые находились в поле в 200 м к юго-западу и северо-востоку от автодороги Р66 вблизи н. п. Мирная Долина (подконтрольный правительству, 67 км к северо-западу от Луганска).

Миссия впервые увидела предупреждающий знак о минной опасности (деревянный прямоугольник с надписью «Мины» на русском языке белыми буквами) на южной обочине дороги местного значения приблизительно в 3 км к востоку от н. п. Федоровка (неподконтрольный правительству, 34 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на водопроводах вблизи Золотого и между н. п. Золотое-2 (Карбонит; подконтрольный правительству, 62 км к западу от Луганска), н. п. Золоте-3 (Стахановец; подконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) и Попасной.

СММ также содействовала обеспечению работы ДФС. Команда СММ также зафиксировала нарушения режима прекращения огня в районах вблизи станции (см. выше и таблицу нарушений режима прекращения огня).

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

16 мая в течение приблизительно 1 часа наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) команда Миссии видела, что в Украину въехали 1 автомобиль (с армянскими номерными знаками) и 2 автобуса (1 с украинскими номерными знаками и 1 — с российскими), а из Украины выехали 9 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 4 с табличками «ДНР»), 45 грузовиков с крытыми грузовыми отсеками (22 с украинскими номерными знаками, 9 — с белорусскими, 4 — с российскими и 10 с табличками «ДНР»), а также 1 автобус с табличками «ДНР».

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации  должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 14 мая 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном приблизительно в 800 метрах к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), два вооруженных члена вооруженных формирований остановили патруль Миссии и не позволили наблюдателям проследовать на запад к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и на юг к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «проведение работ по разминированию» в этом районе.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Вечером 15 и в ночь на 16 мая, пролетая над подконтрольными правительству районами вдоль линии соприкосновения в Донецкой области, БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS, по оценке, из-за глушения.

Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) не функционировала.

Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдатели не могут получить доступ к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

Latest from the OSCE Special Monitoring Mission to Ukraine (SMM), based on information received as of 19:30, 16 May 2019

Summary

• Compared with the previous reporting period, the Mission recorded fewer ceasefire violations in Donetsk region and more in Luhansk region.
• Small arms were fired 100m west of the SMM’s position near non-government-controlled Molodizhne.
• The Mission observed weapons in violation of withdrawal lines near Vrubivka and Vasiukivka.
• The SMM facilitated and monitored adherence to the ceasefire to enable repairs to and the operation of critical civilian infrastructure.
• Restrictions of the SMM’s access continued in all three disengagement areas. The Mission’s freedom of movement was also restricted near non-government-controlled Zaichenko in southern Donetsk region.*

Ceasefire violations

In Donetsk region, the SMM recorded fewer ceasefire violations, including about 150 explosions, compared with the previous reporting period (about 190 explosions). The majority of ceasefire violations were recorded in areas north-east of Lebedynske (government-controlled, 16km north-east of Mariupol), where about 50 undetermined explosions and about 50 explosions assessed as impacts were recorded, and in areas south and west of the Donetsk Filtration Station (DFS) (15km north of Donetsk).

In Luhansk region, the Mission recorded more ceasefire violations, including 30 explosions, compared with the previous reporting period (15 explosions). The majority of ceasefire violations were recorded in areas north-east and north-west of Sentianivka (formerly Frunze, non-government-controlled, 44km west of Luhansk) and in areas north-east of Holubivske (non-government-controlled, 51km west of Luhansk).

On the afternoon of 16 May, positioned near Molodizhne (non-government-controlled, 63km north-west of Luhansk), the SMM heard 30 bursts of small-arms fire at an assessed distance of 300-500m east and ten shots of small-arms fire at an assessed distance of 100m west. The Mission heard a sound consistent with that of an unmanned aerial vehicle (UAV) and saw that three armed members of the armed formations at a checkpoint 100m west of the SMM’s position were pointing their weapons in the air in a westerly direction. The SMM did not operate UAVs in the area at the time.

Disengagement areas

Positioned at two locations near the disengagement area close to Zolote (government-controlled, 60km west of Luhansk), the SMM heard three undetermined explosions assessed as outside the disengagement area.

Positioned inside the disengagement area near Stanytsia Luhanska (government-controlled, 16km north-east of Luhansk) and close to the disengagement area near Petrivske (non-government-controlled, 41km south of Donetsk), the Mission observed a calm situation.

Withdrawal of weapons

The SMM continued to monitor the withdrawal of weapons in implementation of the Memorandum and the Package of Measures and its Addendum.

In violation of withdrawal lines

Government-controlled areas

15 May

An SMM mini-UAV spotted a self-propelled howitzer (2S1 Gvozdika, 122mm) near Vrubivka (72km west of Luhansk).

16 May

The SMM saw two stationary multiple launch rocket systems (BM-21 Grad, 122mm) in Vasiukivka (82 km north of Donetsk).

Beyond the withdrawal lines but outside of designated storage sites

Government-controlled areas

15 May

An SMM mini-UAV spotted four surface-to-air missile systems (9K37) and three trans-loaders (TEL 9A39) at a railway station in Rubizhne (84km north-west of Luhansk).

An SMM long-range UAV spotted:

• a tank (T-64) near Zatyshne (64km south-west of Donetsk);
• two surface-to-air missile systems (9K33 Osa) and two trans-loaders (9T217B) near Kalynove (35km north of Donetsk); and
• six self-propelled howitzers (three 2S1 and three 2S3 Akatsiya, 152mm) east of Maloianisol (35km north-west of Mariupol).

Weapons permanent storage sites

At permanent storage sites in non-government-controlled areas of Donetsk region

16 May

The SMM noted that 23 tanks (14 T-72 and nine T-64), nine mortars (2B14 Podnos, 82mm) and 15 anti-tank guns (MT-12 Rapira, 100mm) remained missing.

Indications of military and military-type presence in the security zone

Government-controlled areas

15 May

An SMM mini-UAV spotted:

• two infantry fighting vehicles (IFV) (BMP variants) near Vrubivka and
• an 80m-long new trench system (not seen in imagery from November 2018) running from south-west to north-east in a field south of Malynove (19km north-east of Luhansk), about 2km east of positions of the Ukrainian Armed Forces.

An SMM long-range UAV spotted:

• an armoured reconnaissance vehicle (BRDM-2) near Talakivka (17km north-east of Mariupol) and
• three IFVs (probable BMP-1) near Novoselivka Druha (36km north-east of Mariupol).

16 May

The SMM saw:

• two armoured reconnaissance vehicles (BRDM-2) and an anti-aircraft gun (ZU-23-2, 23mm) mounted atop a military truck in Muratove (51km north-west of Luhansk) and
• an unidentified UAV (assessed as a quadcopter type) landing about 600m south-west of a checkpoint of the Ukrainian Armed Forces on the eastern edge of Popasna (government-controlled, 69km west of Luhansk). Nearby the Mission saw a silver pickup truck and five people, one of whom was operating the aircraft.

Non-government-controlled areas

15 May

An SMM mini-UAV spotted three IFVs (BMP variants) near Bila Kamianka (51km south of Donetsk).

Mines near Bila Kamianka and unexploded ordnance in Debaltseve

On 15 May, an SMM mini-UAV again spotted in total 26 anti-tank mines (type undetermined) laid across a road and in fields on either side of that road about 150-200m west of Bila Kamianka, all assessed as belonging to the armed formations. The same UAV also again spotted four anti-tank mines (type undetermined) laid across the same road in a single row, about 2km west of the afore-mentioned mines, assessed as belonging to the Ukrainian Armed Forces.

The SMM saw an object with fins embedded in the ground in a yard about 30m from a house on Telmana Street in Debaltseve (non-government-controlled, 58km north-east of Donetsk). The Mission assessed it as not new and a probable MLRS rocket (undetermined type).

Demining activities in Myrna Dolyna and mine sign near Fedorivka

The SMM saw eight people with metal detectors wearing protective gear bearing the logo of an international organization in a field 200m south-west and north-east of road P66 near Myrna Dolyna (government-controlled, 67km north-west of Luhansk).

The Mission saw for the first time a mine hazard sign (a wooden rectangular-shaped plate with the word “mines” written in white Russian letters) on the southern side of a local road about 3km east of Fedorivka (non-government controlled, 34km north-east of Donetsk).

SMM facilitation of repairs to civilian infrastructure

The Mission facilitated and monitored adherence to the ceasefire to enable repairs to the Petrivske pumping station near Artema (government-controlled, 26km north of Luhansk) as well as to water pipelines near Zolote and between Zolote-2/Karbonit (government-controlled, 62km west of Luhansk), Zolote-3/Stakhanovets (government-controlled, 61km west of Luhansk) and Popasna.

The Mission also facilitated the operation of the DFS. The SMM again recorded ceasefire violations in areas near the station (see above and the ceasefire violations table).

Border areas not under government control

On 16 May, while at a border crossing point near Uspenka (73km south-east of Donetsk) for about an hour, the SMM saw a car with Armenian licence plates and two buses (one with Ukrainian and one with Russian Federation licence plates) entering Ukraine, as well as nine cars (four with Ukrainian and one with Russian Federation licence plates, and four with “DPR” plates), 45 covered-cargo trucks (22 with Ukrainian, nine with Belarusian and four with Russian Federation licence plates, and ten with “DPR” plates) and a bus with “DPR” plates exiting Ukraine.

The SMM continued monitoring in Kherson, Odessa, Lviv, Ivano-Frankivsk, Kharkiv, Dnipro, Chernivtsi and Kyiv.

*Restrictions of SMM’s freedom of movement or other impediments to fulfilment of its mandate

The SMM’s monitoring and freedom of movement are restricted by security hazards and threats, including risks posed by mines, UXO and other impediments – which vary from day to day. The SMM’s mandate provides for safe and secure access throughout Ukraine. All signatories of the Package of Measures have agreed on the need for this safe and secure access, that restriction of the SMM’s freedom of movement constitutes a violation, and on the need for rapid response to these violations. They have also agreed that the Joint Centre on Control and Co-ordination should contribute to such response and co-ordinate mine clearance. Nonetheless, the armed formations in parts of Donetsk and Luhansk regions frequently deny the SMM access to areas adjacent to Ukraine’s border outside control of the Government (for example, see SMM Daily Report 14 May 2019). The SMM’s operations in Donetsk and Luhansk regions remain restricted following the fatal incident of 23 April 2017 near Pryshyb; these restrictions continued to limit the Mission’s observations.

Denial of access:

• At a checkpoint about 800m north of Zaichenko (non-government-controlled, 26km north-east of Mariupol), two armed members of the armed formations denied the SMM passage westward to Pikuzy (formerly Kominternove, non-government-controlled, 23km north-east of Mariupol) and southward to Sakhanka (non-government-controlled, 24km north-east of Mariupol), citing “demining activities” in the area.

Regular restrictions related to disengagement areas and mines/UXO:

• The sides continued to deny the SMM full access to the three disengagement areas, as well as the ability to travel certain roads previously identified as important for effective monitoring by the Mission and for civilians’ movement, through failure to conduct comprehensive clearance of mines and UXO.

Other impediments:

• On the night between 15 and 16 May, an SMM long range-UAV lost its GPS signal, assessed as due to jamming, while flying over government-controlled areas along the contact line in Donetsk region.

For a complete breakdown of ceasefire violations, please see the annexed table. During the reporting period, the SMM camera in Stanytsia Luhanska (government-controlled, 16km north-east of Luhansk) was not operational.

Disengagement is foreseen in the Framework Decision of the Trilateral Contact Group relating to disengagement of forces and hardware of 21 September 2016.

Due to the presence of mines, including on a road between Bohdanivka and Petrivske, the SMM cannot access its camera in Petrivske, and thus the SMM has not been able to access observations from the camera since 22 June 2018.

The hardware mentioned in this section is not proscribed by the provisions of the Minsk agreements on the withdrawal of weapons.

The interference could have originated from anywhere within the radius of kilometres from the UAV’s position.