Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 22 марта 2019 года, 19:30

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели видели повреждения функционирующих школ в Донецке и Гольмовском.
• СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• Миссия отметила наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях.
• На контрольном пункте въезда-выезда к северу от моста в Станице Луганской члены патруля Миссии видели длинные очереди, в которых стояли до 1 500 человек.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на участках разведения в районах Золотого и Станицы Луганской, а также в других местах, в том числе вблизи неподконтрольного правительству Заиченка.

Нарушения режима прекращения огня

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав больше взрывов (примерно 275), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 190 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в северо-западном и северо-восточном направлениях от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), в юго-восточном и северо-восточном направлениях от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) (в том числе 122 взрыва), а также к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области Миссия констатировала меньшее количество нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом около 380 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 700 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к северу и северо-западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов; неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) (230 взрывов), на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и возле него, а также вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (см. ниже).

Повреждения функционирующих школ в Донецке и Гольмовском

В микрорайоне Трудовские Петровского района Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) на ул. Самарской, 1, с северо-западной стороны здания функционирующей школы члены патруля Миссии увидели свежее повреждение (15-см пробоину) на высоте 30 см от земли. По оценке, повреждение нанесено огнем из крупнокалиберного пулемета. По словам сотрудников школы, стрельба произошла 21 марта рано утром, в то время ученики находились в школе. На остальные вопросы они отказались отвечать без разрешения руководства вооруженных формирований.

На проспекте Школьном, 13, в н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели видели 1-см отверстие и несколько трещин в окне второго этажа с северной стороны функционирующей школы. Поскольку патрулю Миссии не разрешили войти в школу, ему не удалось определить тип примененного вооружения или направление огня. Сотрудники школы сообщили, что повреждения возникли от попадания пули вечером 20 марта, и что в то время учеников в школе не было. Сотрудники школы добавили, что в соответствии с инструкциями, полученными от руководства вооруженных формирований, им не разрешается ни впускать наблюдателей в школу, ни общаться с ними.

Участки разведения сил и средств

Вечером 21 марта камера СММ, установленная возле памятника князю Игорю к юго-востоку от моста в н. п. Станица Луганская (15 км к северо-востоку от Луганска), зафиксировала 11 снарядов, пролетавших ориентировочно в 0,7 –2 км к северо-западу (все, по оценке, в пределах участка разведения), а также 22 взрыва от разрывов примерно в 1,5–3 км к северо-западу (установить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

В течение дня 23 марта, патрулируя в различных локациях возле участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 74 взрыва неопределенного происхождения и 20 выстрелов из стрелкового оружия (все, по оценке, за пределами участка разведения).

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

22 марта

СММ зафиксировала 2 противотанковых ракетных комплекса (9П148 «Конкурс» 135 мм) рядом с блокпостом Вооруженных сил Украины возле н. п. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

21 марта

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 1 танк (Т-64) недалеко от н. п. Лутугино (20 км к юго-западу от Луганска).

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил 1 танк (Т-64) и 5 минометов (2Б11 «Сани», 120 мм) около н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

22 марта

СММ отметила, что 6 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ?21 «Град», 122 мм), 8 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), буксируемая гаубица (2А65 «Мста-Б», 152 мм) и 12 минометов (ПМ-38, 120 мм – 11 ед., 2Б11 «Сани», 120 мм – 1 ед.) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности

Подконтрольные правительству районы

21 марта

БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 боевые бронированные машины (ББМ; неустановленного типа) рядом с н. п. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка).

22 марта

СММ зафиксировала 1 бронетранспортер («Козак») в н. п. Новгородское (35 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

22 марта

СММ зафиксировала:

• 2 ББМ (типа БМП) в н. п. Бойковское (67 км к юго-востоку от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

Наличие неразорвавшихся боеприпасов в Донецке

С северной стороны улицы Стратонавтов в жилом квартале неподконтрольного правительству Киевского района Донецка команда СММ впервые заметила 2 неразорвавшихся боеприпаса, лежавших на расстоянии 25 метров друг от друга. По оценке, это были реактивные снаряды РСЗО (БМ-21), частично спрятанные в кустарниках в мягком грунте. Рядом с этими неразорвавшимися боеприпасами наблюдатели не видели никаких ограждений или знаков, предупреждающих о минной опасности.

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска) и на высоковольтной линии электропередачи «Михайловка–Алмазная» в районе н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска).

СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и выполнять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалёку от н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Донецка).

Ситуация на контрольных пунктах въезда-выезда

На контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ), расположенном к северу от моста в н. п. Станица Луганская (15 км к северо-востоку от Луганска), наблюдатели видели около 450 человек в очереди на выход из подконтрольных правительству районов, а также примерно 1 000 человек, ожидавших в очереди в противоположном направлении. Сотрудник Государственной пограничной службы Украины сообщил, что увеличение пассажиропотока на КПВВ связано с тем, что некоторые люди считают, что с 25 марта КПВВ закроют на 10 дней. Он добавил, что ему неизвестно о подобных планах. На блокпосте вооруженных формирований, расположенном к югу от моста в Станице Луганской, члены патруля Миссии видели приблизительно 500 человек в очереди в направлении подконтрольных правительству районов и ориентировочно 150 человек в очереди в противоположном направлении. На этом же блокпосте член вооруженных формирований сообщил, что увеличение количества людей связано с тем, что некоторые люди считают, что с 25 марта КПВВ будет закрыт.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано?Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 22 марта 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по?прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте, расположенном примерно в 1 км к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), двое вооруженных членов вооруженных формирований снова не позволили наблюдателям проехать по направлению к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «угрозы безопасности СММ».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
• К северу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска) офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в течение предыдущих суток работы по разминированию не проводились, а дорога к югу от моста по-прежнему заминирована.

Другие препятствия:

• Сотрудники школы в микрорайоне Трудовские Петровского района Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) сказали, что СММ необходимо заранее получить разрешение от руководства вооруженных формирований для дальнейшего общения с ними (см. выше).
• Сотрудники школы в н. п. Гольмовский (неподконтрольный правительству, 49 км к северо-востоку от Донецка) сообщили, что в соответствии с инструкциями, полученными от руководства вооруженных формирований, им не разрешается ни впускать наблюдателей в школу, ни общаться с ними (см. выше).

Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала.

Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, три таких места были по?прежнему заброшены.

Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

Latest from the OSCE Special Monitoring Mission to Ukraine (SMM), based on information received as of 19:30, 22 March 2019

Summary

• Compared with the previous reporting period, the Mission recorded fewer ceasefire violations in Donetsk and Luhansk regions.
• The SMM observed damage to functioning schools in Holmivskyi and Donetsk city.
• The Mission recorded ceasefire violations inside the Stanytsia Luhanska disengagement area.
• The SMM observed weapons in violation of the withdrawal lines in government-controlled areas.
• It facilitated and monitored adherence to the ceasefire to enable repairs to essential civilian infrastructure in Donetsk and Luhansk regions.
• The Mission observed long queues of people, up to 1,500, at the entry-exit checkpoint north of the Stanytsia Luhanska bridge.
• Restrictions of the SMM’s access continued in Zolote and Stanytsia Luhanska disengagement areas and elsewhere, including near non-government-controlled Zaichenko.

Ceasefire violations

In Donetsk region, the Mission recorded fewer ceasefire violations, however more explosions (about 275), compared with the previous reporting period (about 190 explosions). The majority of ceasefire violations were recorded at north-westerly and north-easterly directions of Yasynuvata (non-government-controlled, 16km north-east of Donetsk), at south-easterly and north-easterly directions of Svitlodarsk (government-controlled, 57km north-east of Donetsk) (including 122 explosions), as well as at south-easterly directions of Chermalyk (government-controlled, 31km north-east of Mariupol).

In Luhansk region, the Mission recorded fewer ceasefire violations, including about 380 explosions, compared with the previous reporting period (about 700 explosions). The majority of ceasefire violations were recorded north and north-west of Kadiivka (formerly Stakhanov, non-government-controlled, 50km west of Luhansk) (230 explosions), as well as in and near the disengagement area near Stanytsia Luhanska (government-controlled, 16km north-east of Luhansk) and near the disengagement area near Zolote (government-controlled, 60km west of Luhansk) (see below).

Damage to functioning schools in Donetsk City and Holmivskyi

In the Trudivski area of the Petrovskyi district in Donetsk city (non-government-controlled, 15km south-west of the city centre) at 1 Samarska Street, the SMM saw a fresh impact (15cm hole) 30cm above ground in the north-west facing side of a functioning school building, assessed as having been caused by heavy-machine-gun fire. School staff told the SMM that shooting had occurred on 21 March in the early morning, and that pupils had been in attendance at the time, but refused to answer any further questions without permission from senior members of the armed formations.

At 13 Shkilnyi Avenue in Holmivskyi (non-government-controlled, 49km north-east of Donetsk), the SMM observed a 1cm hole and several cracks in the second-floor window on the northern side of a functioning school. As the SMM was not allowed to enter the school, it could not assess the type of weapon or the direction of fire. School staff told the Mission that the damage had been caused by a bullet in the late afternoon of 20 March and that there had been no pupils in the school at the time. The school staff member added that, according to instructions received from senior members of the armed formations, they were neither allowed to let the SMM enter the school nor to talk to the SMM.

Disengagement areas

During the evening of 21 March, the SMM camera at the Prince Ihor Monument south-east of the Stanytsia Luhanska bridge (15km north-east of Luhansk) recorded 11 projectiles in flight at an assessed range of 0.7-2km north-west, all assessed as inside the disengagement area, as well as 22 impact explosions at an assessed range of 1.5-3km north-west (unable to be assessed as inside or outside the disengagement area).

Positioned at several locations near the Zolote disengagement area during the day of 23 March, the SMM heard 74 undetermined explosions, as well as 20 shots of small arms fire, all assessed as outside the disengagement area.

Withdrawal of weapons

The SMM continued to monitor the withdrawal of weapons in implementation of the Memorandum and the Package of Measures and its Addendum.

Weapons in violation

Government-controlled areas

22 March

The SMM saw two anti-tank guided missile systems (9P148 Konkurs, 135mm) near the checkpoint of the Ukrainian Armed Forces near Marinka (23km south-west of Donetsk).

Beyond withdrawal lines but outside of designated storage sites:

Non-government-controlled areas

21 March

An SMM long-range unmanned aerial vehicle (UAV) spotted a tank (T-64) near Lutuhyne (20km south-west of Luhansk).

An SMM mini-UAV spotted a tank (T-64) and five mortars (2B11 Sani, 120mm) near Myrne (28km south-west of Luhansk).

Weapons that the SMM could not verify as withdrawn

At heavy weapons holding areas in non-government-controlled areas of Donetsk region

22 March

The SMM noted that six multiple launch rocket systems (MLRS) (BM-21 Grad, 122mm), eight self-propelled howitzers (2S1 Gvozdika, 122mm), one towed howitzer (2A65 MSTA-B, 152mm) and 12 mortars (11 PM-38, 120mm and one 2B11, Sani, 120mm) were again missing.

Indications of military and military-type presence in the security zone

Government-controlled areas

21 March

An SMM long-range UAV spotted two armoured combat vehicles (type undetermined) near Maiorsk (45km north-east of Donetsk).

22 March

The SMM saw an armoured personnel carrier (Kozak) in Novhorodske(35km north of Donetsk).

Non-government-controlled areas

22 March

The SMM saw:

• two infantry fighting vehicles (BMP variant) in Boikivske (67km south-east of Donetsk) in a zone within which deployment of heavy armaments and military equipment is further proscribed according to Point 5 of the Memorandum of 19 September 2014.

Presence of unexploded ordnance (UXO) in Donetsk City

The SMM observed, for the first time, two pieces of UXO, assessed as MLRS (BM-21) rockets, partially hidden in shrubbery in soft ground on the northern side of Stratonavtiv Street in a residential area in non-government-controlled Kyivskyi district of Donetsk city, 25m apart from each other. The Mission did not observe any fencing or mine hazard signs near the UXO.

SMM facilitation of repairs to civilian infrastructure

The SMM facilitated and monitored adherence to the ceasefire to enable repairs to the Petrivske water pumping station near Artema (government-controlled, 26km north of Luhansk) and to the high voltage Mykhailivka-Almazna power line near Pervomaisk (non-government-controlled, 58km west of Luhansk).

The Mission continued to facilitate the operation of the Donetsk Filtration Station (15km north of Donetsk) and to monitor the security situation around the pumping station near Vasylivka (non-government-controlled, 24km north-east of Donetsk).

Situation at entry-exit checkpoints

At the entry-exit checkpoint north of the Stanytsia Luhanska bridge (15km north-east of Luhansk), the SMM saw around 450 people queuing to exit and around 1,000 people queuing to enter government-controlled areas. A Ukrainian State Border Guard Service officer told the SMM that the increase was due to the fact that some people believed that the entry-exit checkpoint would be closed for ten days starting from 25 March. He said that he was not aware of any such plans. At the checkpoint of the armed formations south of the Stanytsia Luhanska bridge, the SMM observed around 500 people queuing to travel towards government-controlled areas and around 150 people queuing in the opposite direction. At the same checkpoint, a member of the armed formations told the SMM that the increase in people was due to the fact that some people believed that the exit-entry checkpoint would be closed on 25 March.

The Mission continued monitoring in Kherson, Odessa, Lviv, Ivano-Frankivsk, Kharkiv, Dnipro, Chernivtsi and Kyiv.

*Restrictions of SMM’s freedom of movement or other impediments to fulfilment of its mandate

The SMM’s monitoring and freedom of movement are restricted by security hazards and threats, including risks posed by mines, UXO and other impediments – which vary from day to day. The SMM’s mandate provides for safe and secure access throughout Ukraine. All signatories of the Package of Measures have agreed on the need for this safe and secure access, that restriction of the SMM’s freedom of movement constitutes a violation, and on the need for rapid response to these violations. They have also agreed that the Joint Centre for Control and Co-ordination (JCCC) should contribute to such response and co-ordinate mine clearance. Nonetheless, the armed formations in parts of Donetsk and Luhansk regions frequently deny the SMM access to areas adjacent to Ukraine’s border outside control of the Government (for example, see SMM Daily Report 22 March 2019). The SMM’s operations in Donetsk and Luhansk regions remain restricted following the fatal incident of 23 April 2017 near Pryshyb; these restrictions continued to limit the Mission’s observations.

Denial of access:

• At a checkpoint about 1km north of Zaichenko (non-government-controlled, 26km north-east of Mariupol) two armed members of armed formations again denied the SMM passage to Pikuzy (formerly Kominternove, non-government-controlled, 23km north-east of Mariupol), citing “risks to the security of the SMM”.

Regular restrictions related to disengagement areas and mines/UXO:

• The sides continued to deny the SMM full access to the three disengagement areas, as well as the ability to travel certain roads previously identified as important for effective monitoring by the Mission and for civilians’ movement, through failure to conduct comprehensive clearance of mines and UXO.
• North of the bridge in Shchastia (government-controlled, 20km north of Luhansk), a Ukrainian Armed Forces officer of the JCCC told the SMM that no demining activities had taken place in the past 24 hours and that the road south of the bridge was still mined.

Other impediments:

• At a school in the Trudivski area of the Petrovskyi district in Donetsk city (non-government-controlled, 15km south-west of city centre) school staff told the SMM that it needed prior permission from senior members of the armed formations to talk to the school staff (see above).
• At a school in Holmivskyi (non-government-controlled, 49km north-east of Donetsk) school staff told the SMM that, according to instructions received from senior members of the armed formations, the staff were neither allowed to let the SMM enter the school nor to talk to the SMM (see above).

For a complete breakdown of ceasefire violations, please see the annexed table. During the reporting period, the SMM camera in Krasnohorivka was not operational.

* Please see the section at the end of this report entitled “Restrictions of the SMM’s freedom of movement or other impediments to fulfilment of its mandate”.

Disengagement is foreseen in the Framework Decision of the Trilateral Contact Group relating to disengagement of forces and hardware of 21 September 2016.

The SMM visited areas previously holding weapons that could not be verified as withdrawn, as their storage did not comply with the criteria set out in the 16 October 2015 notification from the SMM to the signatories of the Package of Measures on effective monitoring and verification of the withdrawal of heavy weapons. The SMM noted that three such sites continued to be abandoned.

The hardware mentioned in this section is not proscribed by the provisions of the Minsk agreements on the withdrawal of weapons.