Специальная мониторинговая миссия в Украине Special Monitoring Mission to Ukraine Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине Special Monitoring Mission to Ukraine
В Донецкой области СММ констатировала аналогичное количество нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 30 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Наибольшее количество нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка), в то время как наибольшее количество взрывов зарегистрировано в районах к юго-востоку от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка).
По наблюдениям СММ, в Луганской области не произошло ни одного нарушения режима прекращения огня по сравнению с предыдущими сутками (зафиксировано, среди прочего, 1 взрыв).
Мужчина умер при пересечении линии соприкосновения возле Станицы Луганской
Миссия уточняла сообщения о том, что 28 января при пересечении линии соприкосновения возле н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) умер 68-летний мужчина. На контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ), расположенном севернее моста в Станице Луганской (15 км к северу от Луганска), представитель международной организации сообщил, что в 13:45 возле гуманитарного контейнера, используемого в качестве пункта обогрева, потерял сознание мужчина, которого, не смотря на оказанную неотложную помощь, реанимировать не удалось. По словам присутствовавшего на месте полицейского, мужчина вместе с женой и сыном направлялся в неподконтрольные правительству районы, и что его тело было доставлено в морг в Станице Луганской.
Осуществляя мониторинг на участках разведения в районе Станицы Луганской и н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), СММ констатировала там спокойную обстановку[3].
Отвод вооружения
Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода
Неподконтрольные правительству районы
26 января:
беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил:
14 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм), 13 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 6 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) на полигоне вблизи н. п. Бугаевка (37 км к юго‑западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 28 декабря 2018 года).
Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения
Подконтрольные правительству районы
26 января:
мини-БПЛА СММ обнаружил:
1 самоходное артиллерийское орудие (2С9 «Нона-С», 120 мм), которое стояло на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка), и 2 буксируемых миномета (2Б9 «Василек», 82 мм), готовых к погрузке на поезд.
28 января
Миссия зафиксировала:
8 самоходных гаубиц (2С1) на военном объекте возле н. п. Калиново (быв. Калинино, 65 км к юго-западу от Донецка); и
1 военный грузовик, буксировавший миномет (2Б9), возле н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска).
Неподконтрольные правительству районы
26 января:
мини-БПЛА СММ обнаружил:
19 танков (восемнадцать Т-64 и один Т-72), 11 буксируемых минометов (120 мм) и 4 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10») на полигоне возле Бугаевки (см. выше зафиксированные там же единицы вооружения, размещенные в нарушение линий отвода); и
11 танков (десять Т-64 и один Т-72 с демонтированной пушкой) на полигоне возле н. п. Шимшиновка (27 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 28 декабря 2018 года).
Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]
Подконтрольные правительству районы
28 января:
Миссия зафиксировала:
1 бронетранспортер («Саксон») примерно в 3,5 км к северо-востоку от н. п. Передельское (24 км к северо-западу от Луганска);
1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм), установленную на военном грузовике, и 2 бронетранспортера (один БТР-60 и один «Саксон») — все в районах к северо-западу от н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска);
2 боевые бронированные машины (одну БМП-1 и одну типа БМП), а также 1 бронированную медицинскую машину (на базе МТ-ЛБ) на восточной окраине н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска); и
1 зенитную установку (ЗУ-23), установленную на военную машину на шасси МТ-ЛБ, к западу от н. п. Войтово (33 км к северо-западу от Луганска).
Неподконтрольные правительству районы
28 января:
Миссия зафиксировала:
1 зенитную установку (ЗУ-23), установленную на военный грузовик, в Луганске.
Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры
Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводах возле н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка) и содействия проведению осмотра на водозаборных станциях на территории насосной станции неподалеку от н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). СММ продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
Массовое собрание в Киеве в честь активиста Майдана
26 января в Киеве команда СММ видела примерно 80 человек (преимущественно мужчины в возрасте от 20 до 50 лет), которые шли шествием с Михайловской площади к стадиону «Динамо». Это было памятное шествие в честь активиста Майдана, погибшего 22 января 2014 года. Некоторые участники шествия были одеты в камуфляжную форму армейского образца, а другие участники несли факелы и флаги, включая флаги «Украинской национальной ассамблеи — Украинской националистической самообороны» и «Правого сектора». Наблюдатели отметили, что вдоль маршрута шествия находились 15 полицейских, а возле стадиона стоял автобус, в котором пребывали примерно 30 полицейских в защитном снаряжении. Команда Миссии не зафиксировала каких-либо инцидентов.
СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.
*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются.Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию.Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 25 января 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.
Запрет доступа:
На блокпосте вооруженных формирований в н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) вооруженный мужчина в камуфляжной одежде сказал патрулю Миссии, что наблюдателям необходимо покинуть этот район, так как его «командир» не был проинформирован о прибытии СММ. Наблюдатели разъяснили положения мандата Миссии, и вооруженный мужчина попросил их подождать. Примерно через 10 минут другой мужчина в камуфляжной одежде сообщил наблюдателям о том, что он переговорил с «людьми из Донецка» и патруль должен покинуть этот район, а также о том, что наблюдатели СММ не имеют права находиться на блокпосте и общаться с присутствующими там гражданскими лицами.
Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ в Станице Луганской не функционировала. В течение отчетного периода из-за зимних погодных условий возможности ведения наблюдения при помощи большинства камер СММ были ограничены.
[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском оставался ограниченным. Соответственно, наблюдатели лишены доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.
[4] Указанная в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений по отводу вооружения.
Latest from the OSCE Special Monitoring Mission to Ukraine (SMM), based on information received as of 19:30, 28 January 2019
Summary
Compared with the previous 24 hours, the SMM observed a similar number of ceasefire violations in Donetsk region and no ceasefire violations in Luhansk region.
The SMM followed up on reports of a man who died while crossing the contact line in Stanytsia Luhanska.
The Mission saw weapons in violation of the withdrawal lines in a non-government-controlled area of Luhansk region.
The SMM facilitated and monitored adherence to the ceasefire to facilitate repairs to and operations of essential infrastructure in Donetsk and Luhansk regions.
Restrictions of the Mission’s access continued in all three disengagement areas. The SMM’s freedom of movement was also restricted near Horlivka.*
In Donetsk region, the SMM recorded a similar number of ceasefire violations, including a similar number of explosions, compared with the previous 24 hours (about 30 explosions). The highest number of ceasefire violations was recorded in areas west of Debaltseve (non-government-controlled, 58km north-east of Donetsk), while the highest number of explosions was recorded in areas south-east of Svitlodarsk (government-controlled, 57km north-east of Donetsk).
In Luhansk region, the SMM recorded no ceasefire violations, compared with the previous 24 hours, when the SMM recorded ceasefire violations, including one explosion.
Man died while crossing the contact line near Stanytsia Luhanska
The SMM followed up on reports that a man (68 years old) died while crossing the contact line near Stanytsia Luhanska (government-controlled, 16km north-east of Luhansk) on 28 January. At the entry-exit checkpoint north of the Stanytsia Luhanska bridge (15km north of Luhansk), a representative of an international organization said that a man had collapsed at 13:45 near a humanitarian container used as a heating point and had not been able to be revived, despite having been provided first aid. A police officer at the same location told the SMM that the man had been traveling to non-government-controlled areas with his wife and son and that his body had been taken to the morgue in Stanytsia Luhanska.
Positioned in the disengagement areas near Stanytsia Luhanska and Zolote (government-controlled, 60km west of Luhansk), the SMM observed calm situations.[3]
Withdrawal of weapons
The SMM continued to monitor the withdrawal of weapons in implementation of the Memorandum and the Package of Measures and its Addendum.
In violation of withdrawal lines
Non-government-controlled areas
26 January
An SMM mini-unmanned aerial vehicle (UAV) spotted:
14 towed howitzers (D-30 Lyagushka, 122mm), 13 self-propelled howitzers (2S1 Gvozdika, 122mm) and six anti-tank guns (MT-12 Rapira, 100mm) in a training area near Buhaivka (37km south-west of Luhansk). (For previous observations see SMM Daily Report 28 December 2018).
Beyond withdrawal lines but outside of designated storage sites:
Government-controlled areas
26 January
An SMM mini-UAV spotted:
a self-propelled mortar (2S9 Nona-S, 120mm) stationary inside the railway station in Kostiantynivka (60km north of Donetsk) and two towed mortars (2B9 Vasilek, 82mm) waiting to be loaded onto trains.
28 January
The SMM saw:
eight self-propelled howitzers (2S1) in a military compound near Kalynove (formerly Kalinine, 65km south-west of Donetsk) and
a military truck towing a mortar (2B9)Â near Rubizhne (84km north-west of Luhansk).
Non-government-controlled areas
26 January
An SMM mini-UAV spotted:
19 tanks (18 T-64 and one T-72), 11 towed mortars (120mm) and four surface-to-air missile systems (9K35 Strela-10) at a training area near Buhaivka (weapons in violation seen at the same location, see above) and
11 tanks (ten T-64 and one T-72 with main gun removed) at a training area near Shymshynivka (27km south-west of Luhansk). (For previous observations see SMM Daily Report 28 December 2018).
Indications of military and military-type presence in the security zone[4]
Government-controlled areas
28 January
The SMM saw:
an armoured personnel carrier (APC) (Saxon) about 3.5km north-east of Peredilske (24km north-west of Luhansk);
an anti-aircraft gun (ZU-23, 23mm) mounted on a military truck and two APCs (a BTR-60 and a Saxon), all in areas north-west of Shchastia (20km north of Luhansk);
two infantry fighting vehicles (IFV) (a BMP-1 and a BMP variant) and an APC military ambulance (MT-LB type) on the eastern outskirts of Popasna (69km west of Luhansk); and
an anti-aircraft gun (ZU-23) mounted on a military vehicle on an APC (MT-LB) chassis west of Voitove (33km north-west of Luhansk).
Non-government-controlled areas
28 January
The SMM saw:
an anti-aircraft gun (ZU-23) mounted on a military truck in Luhansk city.
SMM facilitation of repair works to civilian infrastructure
The SMM facilitated and monitored adherence to the ceasefire to facilitate repairs to water pipelines near Berezove (government-controlled, 31km south-west of Donetsk) and to facilitate the inspection of water wells at a pumping station near Artema (government-controlled, 26km north of Luhansk). The SMM continued to facilitate the operation of the Donetsk Filtration Station.
Public gathering in honour of Maidan activist
In Kyiv, on 26 January, the SMM observed about 80 people (mostly men, about 20-50 years-old) marching from Mykhailivska Square to an area near Dynamo Stadium in tribute to a Maidan activist who lost his life on 22 January 2014. Some participants were wearing camouflage military-style uniforms and others were carrying torches as well as flags, including those of the Ukrainian National Assembly – Ukrainian People's Self-Defence and the Right Sector. The SMM observed 15 police officers present along the route and a bus of about 30 police officers in riot gear near the stadium. The SMM did not observe any incidents.
The Mission continued monitoring in Kherson, Odessa, Lviv, Ivano-Frankivsk, Kharkiv, Dnipro and Chernivtsi.
*Restrictions of SMM’s freedom of movement or other impediments to fulfilment of its mandate
The SMM’s monitoring and freedom of movement are restricted by security hazards and threats, including risks posed by mines, unexploded ordnance (UXO) and other impediments – which vary from day to day. The SMM’s mandate provides for safe and secure access throughout Ukraine. All signatories of the Package of Measures have agreed on the need for this safe and secure access, that restriction of the SMM’s freedom of movement constitutes a violation, and on the need for rapid response to these violations. They have also agreed that theJoint Centre for Control and Co-ordination (JCCC) should contribute to such response and co-ordinate mine clearance. Nonetheless, the armed formations in parts of Donetsk and Luhansk regions frequently deny the SMM access to areas adjacent to Ukraine’s border outside control of the Government (for example, see SMM Daily Report 25 January 2019). The SMM’s operations in Donetsk and Luhansk regions remain restricted following the fatal incident of 23 April 2017 near Pryshyb; these restrictions continued to limit the Mission’s observations.
Denial of access:
At a checkpoint of the armed formations in Horlivka (non-government-controlled, 39km north-east of Donetsk), an armed man wearing camouflage clothing told the SMM that it had to leave the area because his “superior” was not informed about the SMM’s arrival. The SMM explained its mandate, and the armed man then asked the SMM to wait. About ten minutes later, another man in camouflage clothing told the SMM it had to leave the area, as he had spoken with “people in Donetsk”, and that the SMM had no right to be present at the checkpoint or speak with civilians present.
Regular restrictions related to disengagement areas and mines/UXO:
The sides continued to deny the SMM full access to the three disengagement areas, as well as the ability to travel certain roads previously identified as important for effective monitoring by the Mission and for civilians’ movement, through failure to conduct comprehensive clearance of mines and UXO.
[1] For a complete breakdown of ceasefire violations, please see the annexed table. During the reporting period, the SMM camera in Stanytsia Luhanska was not operational. Winter weather conditions limited the observation capabilities of the majority of the SMM cameras throughout the reporting period.
[3] Due to the presence of mines, including on a road between Bohdanivka and Petrivske, the SMM’s access to its   camera in Petrivske remains limited, and thus the SMM has not been able to access observations from the camera since 22 June 2018.
[4] The hardware mentioned in this section is not proscribed by the provisions of the Minsk agreements on the withdrawal of weapons.
