Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке
В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. В очередной раз вблизи патруля СММ и по направлению беспилотного летательного аппарата Миссии около Константиновки стреляли из стрелкового оружия. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, а также зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения в районе Станицы Луганской. Доступ СММ оставался ограниченным как на этих трех участках, так и в других районах, в том числе на железнодорожной станции «Красная Могила» около Вознесеновки (как и в последние несколько дней), в трех из пяти пунктах пропуска на границе с Российской Федерацией в неподконтрольных правительству районах, которые посетили патрули СММ*. Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в районе Зари. СММ продолжала способствовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ и технического обслуживания на объектах жизнеобеспечения возле Березового, Орловского, Артема, Новотошковского и Ящикового. В Одессе и Ивано-Франковске команды СММ наблюдали за проведением массовых собраний по случаю четвертой годовщины событий на Майдане.
В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], включая 134 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано около 100 взрывов.
Вечером 20 и ночью 21 февраля камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) зафиксировала огневую активность в такой хронологической последовательности: 2 снаряда с востока на запад, 3 снаряда с запада на восток и 1 взрыв неопределенного происхождения, а затем в общей сложности 12 взрывов неопределенного происхождения, 34 снаряда с запада на восток и 29 снарядов с востока на запад — все на расстоянии 0,5–1,5 км к югу. Вечером 21 февраля эта же камера зафиксировала (в хронологической последовательности) 1 снаряд с запада на восток, 1 взрыв неопределенного происхождения и еще 1 снаряд с востока на запад — все в 0,5–1,5 км к югу.
Вечером 20 февраля в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали 19 взрывов неопределенного происхождения в 3–6 км к юго-востоку. 21 февраля в этом же населенном пункте команда СММ слышала 67 взрывов неопределенного происхождения, около 30 выстрелов и очередей из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета — все на расстоянии от 3 до 8 км к северо-востоку и юго-востоку.
Находясь в 1 км к северо-востоку от н. п. Павлополь (подконтрольный правительству, 26 км к северо‑востоку от Мариуполя) на протяжении около 5 часов, члены патруля Миссии слышали 28 взрывов неопределенного происхождения, а также примерно 60 выстрелов и очередей из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета — все в 1–4 км в секторе от севера до востока.
Ведя наблюдение в 1 км к северо-северо-западу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя) в течение примерно 5 часов, наблюдатели слышали 6 взрывов неопределенного происхождения (один в 2–3 км к югу, а остальные на неустановленном расстоянии к юго‑юго‑востоку, северо-востоку и западу), по крайней мере 200 выстрелов и очередей из стрелкового оружия и крупнокалиберного пулемета, а также 11 выстрелов из пушки неустановленного типа (калибром 23 или 30 мм) — все на неустановленном расстоянии в секторе от северо-северо-востока до востоко-северо-востока.
Команда СММ, находившаяся на расстоянии 2 км к юго‑востоку от н. п. Лебединское (подконтрольный правительству, 16 км к востоку от Мариуполя) на протяжении ориентировочно 1 часа, слышала 80 выстрелов из пушки боевой машины пехоты (БМП-2, 30 мм) и 8 очередей из крупнокалиберного пулемета на неустановленном расстоянии к востоку. С этой же позиции члены патруля Миссии также слышали и видели взрыв, который они оценили как разрыв минометной мины в 1–2 км к северо-востоку.
Управляя полетом беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА) над северо-западной окраиной н. п. Константиновка (подконтрольный правительству, 60 км к северу от Донецка), члены патруля Миссии слышали около 6 очередей из стрелкового оружия примерно в 400 м к востоку от своего местонахождения. По оценке наблюдателей, огонь, вероятно, велся по БПЛА. Команда СММ приземлила БПЛА и покинула данный район*. БПЛА поврежден не был.
В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая 150 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (48 взрывов).
Так, вечером 20 февраля в н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) наблюдатели слышали 44 взрыва неопределенного происхождения (по оценке, 5 из них произошли в 10 км к юго-западу и 39 — в 15–16 км к юго-западу, западу и северо-западу).
21 февраля, находясь на восточной окраине н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска) в течение около 25 минут, команда СММ слышала 37 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии 20–25 км к юго-западу.
Ведя наблюдение на северо-восточной окраине н. п. Калиново (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) на протяжении примерно 1 часа, члены патруля Миссии слышали 22 взрыва неопределенного происхождения в 6–8 км к юго-западу.
Осуществляя мониторинг в н. п. Врубовский (неподконтрольный правительству, 22 км к юго-западу от Луганска), наблюдатели слышали 22 взрыва неопределенного происхождения на расстоянии 25–30 км к западу и северо-западу.
СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.
Рано утром 21 февраля, пребывая на восточной окраине подконтрольной правительству Станицы Луганской, команда Миссии слышала 2 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии 5 км к западо-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения). Днем 21 февраля с этой же позиции наблюдатели слышали 12 взрывов неопределенного происхождения и 6 очередей из крупнокалиберного пулемета — все в 8–10 км к юго‑западу (по оценке, за пределами участка разведения).
Тем же днем, осуществляя мониторинг возле участка разведения в районе Золотого и в н. п. Богдановка (подконтрольный правительству, 41 км к юго‑западу от Донецка), западнее участка разведения в районе Петровского, члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку.
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.
20 февраля в подконтрольном правительству районе БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал предположительно самоходную гаубицу (2С1 «Гвоздика», 122 мм) примерно в 3 км к северо-северо-западу от н. п. Заря (40 км к северо-западу от Донецка), что является нарушением линий отвода.
20 февраля за линиями отвода, но вне пределов выделенных мест хранения вооружения в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ среднего радиуса действия зафиксировал 9 танков (Т-64), стоявших на расстоянии около 3 км к северо‑северо‑западу от Зари. 21 февраля наблюдатели видели 3 танка (T-80) на военных грузовиках в Мариуполе и еще 2 танка (T-64), погруженных на транспортеры для перевозки тяжелой техники, которые стояли в 3 км к северо‑востоку от н. п. Бахмут (быв. Артемовск, 67 км к северу от Донецка).
21 февраля за линиями отвода, но вне пределов выделенных мест хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах СММ зафиксировала 6 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм), 6 самоходных гаубиц (2С1) и 5 танков (T-64) около н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).
Миссия отметила наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении об эффективном мониторинге и верификации отвода тяжелого вооружения от 16 октября 2015 года, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В подконтрольных правительству районах члены патруля Миссии зафиксировали наличие 1 зенитно-ракетного комплекса (9K35 «Стрела-10») и 8 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм), а также отметили, что 1 зенитно‑ракетный комплекс (9K35), 11 РСЗО (БМ-21) и 1 самоходная гаубица (2С1) по-прежнему отсутствуют.
СММ зафиксировала боевые бронированные машины и средства ПВО[2] в пределах зоны безопасности. В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 2 БМП-2 в Богдановке, 2 БМП-2 в 3 км к востоку от н. п. Вершина (63 км к северо-востоку от Донецка), 1 БМП-2 на северном краю, но за пределами участка разведения в районе Золотого, 1 зенитную установку (ЗУ-23, 23 мм), установленную на военный грузовик, на южной окраине н. п. Новотошковское (53 км к западу от Луганска), 1 зенитную установку (ЗУ-23) на военном грузовике на западной окраине н. п. Кряковка (38 км к северо‑западу от Луганска) и еще 1 зенитную установку (ЗУ-23) в н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска).
СММ продолжала способствовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ и технического обслуживания на участке водопровода между н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго‑западу от Донецка) и н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго‑западу от Донецка), на электростанции возле н. п. Орловское (подконтрольный правительству, 23 км к северо‑востоку от Мариуполя), на Петровской водонасосной станции в н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводе в Новотошковском и на водозаборных станциях в районе н. п. Ящиково (неподконтрольный правительству, 46 км к западу от Луганска).
Патрули СММ посетили пять приграничных районов, которые не контролируются правительством*. Находясь в пункте пропуска на границе возле н. п. Успенка (неподконтрольный правительству, 73 км к юго-востоку от Донецка) в течение около 35 минут, наблюдатели видели, что из Украины выехали 31 автомобиль (15 с украинскими номерными знаками, 13 — с российскими и 3 с табличками «ДНР»), 1 автобус (с украинскими номерными знаками) и 1 тентованный грузовик (с белорусскими номерными знаками). В то же время, по наблюдениям СММ, в Украину въехали 7 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 2 с табличками «ДНР»), а также вошли 3 человека (женщина и мужчина 50–59 лет и еще один мужчина 20–29 лет).
Во время примерно часового мониторинга в пункте пропуска около н. п. Ульяновское (неподконтрольный правительству, 61 км к юго‑востоку от Донецка) команда СММ видела, как в Украину вошел мужчина 50–59 лет.
Ведя наблюдение на пункте пропуска вблизи н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск, 65 км к юго‑востоку от Луганска), члены патруля Миссии видели, что в очереди на выезд из Украины стояли 2 автомобиля (с украинскими номерными знаками), при этом не было зафиксировано ни одного автомобиля в обратном направлении. Спустя 10 минут невооруженный член «ЛНР» сказал наблюдателям, чтобы они покинули данный район, ссылаясь на приказы своего «начальства»*.
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска в районе н. п. Изварино (52 км к юго‑востоку от Луганска), команда СММ видела, как в Украину въехал автобус (номерные знаки рассмотреть не удалось). Спустя 15 минут невооруженный член «ЛНР» сказал наблюдателям, чтобы они покинули данный район, ссылаясь на приказы своего «начальства»*.
Находясь в пункте пропуска неподалеку от н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго‑востоку от Луганска), члены патруля СММ видели, как в Украину вошел мужчина в возрасте около 35 лет. Спустя 45 минут невооруженный член «ЛНР» сказал наблюдателям, чтобы они отъехали на 200 м от пункта, ссылаясь на приказы своего «начальства»*.
20 февраля команды СММ наблюдали за проведением массовых собраний в Одессе и Ивано-Франковске по случаю четвертой годовщины событий на Майдане (для ознакомления с наблюдениями из других регионов Украины см. Ежедневный отчет СММ от 20 февраля 2018 года и Ежедневный отчет СММ от 21 февраля 2018 года). В Одессе наблюдатели видели около 250 человек (мужчин и женщин разного возраста), в том числе главу областной государственной администрации и мэра города Одессы, которые собрались напротив здания облгосадминистрации на просп. Шевченко, 4. На месте события присутствовали 50 полицейских и бойцов Национальной гвардии. В Ивано-Франковске команда СММ видела около 150 человек (мужчин и женщин разного возраста), собравшихся на Вечевой площади. Некоторые из участников собрания несли флаги «Свободы» и «Сокола». На месте события присутствовали 25 полицейских. Все собрания завершились без инцидентов.
СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Львове, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.
*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.
Запрет доступа:
В пункте пропуска на границе возле Изварино вооруженный член «ЛНР» потребовал, чтобы патруль Миссии покинул данный район, ссылаясь на приказы своего «начальства».
В пункте пропуска на границе около Вознесеновки вооруженный член «ЛНР» потребовал, чтобы патруль Миссии покинул данный район.
На железнодорожной станции «Красная Могила» в районе Вознесеновки вооруженный член «ЛНР» потребовал, чтобы патруль Миссии покинул данный район.
В пункте пропуска на границе вблизи Верхнегарасимовки невооруженный член «ЛНР» попросил патруль Миссии отъехать на 200 м от пункта пропуска, ссылаясь на приказы своего «начальства».
На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член «ЛНР», находившийся на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям о том, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.
Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям о том, что он не располагает информацией о проведении на этом участке работ по разминированию в предыдущие сутки. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям о том, что он не располагает информацией о проведении работ по разминированию в предыдущие сутки. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
Патруль Миссиине смог проехать через мост в Счастье ввиду наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК[3].
Другие препятствия:
Управляя полетом мини-БПЛА над северо‑западной окраиной Константиновки, команда Миссии слышала около 6 очередей из стрелкового оружия примерно в 400 м к востоку от своего местонахождения. По оценке наблюдателей, огонь, вероятно, велся по БПЛА.
[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. На протяжении всего отчетного периода камеры СММ на контрольных пунктах въезда-выезда в Марьинке и Пищевике не работали.
[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.
[3] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.
Latest from OSCE Special Monitoring Mission (SMM) to Ukraine, based on information received as of 19:30, 21 February 2018
This report is for media and the general public.
The SMM recorded more ceasefire violations in both Donetsk and Luhansk regions compared with the previous reporting period. Small arms were again fired near an SMM patrol and towards an SMM unmanned aerial vehicle near Kostiantynivka. The Mission continued monitoring the disengagement areas near Stanytsia Luhanska, Zolote and Petrivske; it recorded ceasefire violations near the Stanytsia Luhanska disengagement area. Its access remained restricted in all three areas and elsewhere, including at the Chervona Mohyla railway station near Voznesenivka and, as has been the case in previous days, at three crossing points at the border with the Russian Federation in areas outside government control out of five visited by the SMM.* The SMM observed weapons in violation of withdrawal lines near Zoria. The Mission continued to facilitate and monitor repairs and maintenance of essential infrastructure near Berezove, Orlivske, Artema, Novotoshkivske and Yashchykove. The SMM monitored gatherings in Odessa and Ivano-Frankivsk on the occasion of the fourth anniversary of events at Maidan.
In Donetsk region, the SMM recorded more ceasefire violations[1], including 134 explosions, compared with the previous reporting period (about 100 explosions).
On the evening and night of 20 February, the SMM camera at the Donetsk Filtration Station (15km north of Donetsk) recorded, in sequence, two projectiles in flight from east to west, three projectiles from west to east and an undetermined explosion, followed by totals of 12 undetermined explosions, 34 projectiles from west to east and 29 projectiles from east to west, all 0.5-1.5km south. On the evening of 21 February, the same camera recorded, in sequence, a projectile from west to east, an undetermined explosion and a projectile from east to west, all 0.5-1.5km south.
On the evening of 20 February, while in Svitlodarsk (government-controlled, 57km north-east of Donetsk), the SMM heard 19 undetermined explosions 3-6km south-east. On 21 February, from the same location, the SMM heard 67 undetermined explosions, and about 30 shots and bursts of small-arms and heavy-machine-gun fire, all 3-8km north-east and south-east.
Positioned 1km north-east of Pavlopil (government-controlled, 26km north-east of Mariupol) for about five hours, the SMM heard 28 undetermined explosions and about 60 shots and bursts of small-arms and heavy-machine-gun fire, all 1-4km at directions ranging from north to east.
Positioned 1km north-north-west of Pyshchevyk (government-controlled, 25km north-east of Mariupol) for about five hours, the SMM heard six undetermined explosions (one 2-3km south, and the remainder at undetermined distances south-south-east, north-east and west), at least 200 shots and bursts of small-arms and heavy-machine-gun fire, as well as 11 shots of undetermined weapons cannon (either 23mm or 30mm) fire, all at undetermined distances at directions ranging from north-north-east to east-north-east.
Positioned 2km south-east of Lebedynske (government-controlled, 16km east of Mariupol) for about one hour, the SMM heard 80 shots of infantry fighting vehicle (IFV) (BMP-2) cannon (30mm) fire and eight bursts of heavy-machine-gun fire at undetermined distances east. From the same location, the SMM also heard and saw an explosion assessed as the impact of a mortar round 1-2km north-east.
While conducting a mini-unmanned aerial vehicle (UAV) flight over the north-western edge of Kostiantynivka (government-controlled, 60km north of Donetsk), the SMM heard about six bursts of small-arms fire approximately 400m east of the patrol’s position. The SMM assessed that the shots had likely been aimed at the UAV. The SMM landed the UAV, which was undamaged, and departed the area.*
In Luhansk region, the SMM recorded more ceasefire violations, including 150 explosions, compared with the previous reporting period (48 explosions).
On the evening of 20 February, while in Kadiivka (non-government-controlled, formerly Stakhanov, 50km west of Luhansk), the SMM heard 44 undetermined explosions (five assessed as 10km south-west, and 39 as 15-16km south-west, west and north-west).
On 21 February, positioned on the eastern edge of Kalynove-Borshchuvate (non-government-controlled, 61km west of Luhansk) for about 25 minutes, the SMM heard 37 undetermined explosions 20-25km south-west.
Positioned on the north-eastern outskirts of Kalynove (non-government-controlled, 60km west of Luhansk) for about one hour, the SMM heard 22 undetermined explosions 6-8km south-west.
Positioned in Vrubivskyi (non-government-controlled, 22km south-west of Luhansk), the SMM heard 22 undetermined explosions 25-30km west and north-west.
The SMM continued to monitor the disengagement process and to pursue full access to the disengagement areas near Stanytsia Luhanska (16km north-east of Luhansk), Zolote (60km west of Luhansk) and Petrivske (41km south of Donetsk), as foreseen in the Framework Decision of the Trilateral Contact Group relating to disengagement of forces and hardware of 21 September 2016. The SMM’s access remained restricted, but the Mission was able to partially monitor them.*
In the early hours of 21 February, while on the eastern edge of government-controlled Stanytsia Luhanska, the SMM heard two shots of small-arms fire 5km west-south-west (assessed as outside the disengagement area). During the day on 21 February, while at the same location, the SMM heard 12 undetermined explosions and six bursts of heavy-machine-gun fire, all 8-10km south-west (assessed as outside the disengagement area).
During the day on 21 February, positioned near the Zolote disengagement area, and in Bohdanivka (government-controlled, 41km south-west of Donetsk) west of the Petrivske disengagement area, the SMM noted a calm situation.
The SMM continued to monitor the withdrawal of weapons, in implementation of the Package of Measures and its Addendum, as well as the Memorandum.
In violation of withdrawal lines, in a government-controlled area, an SMM mid-range UAV spotted on 20 February a probable self-propelled howitzer (2S1 Gvozdika, 122mm) about 3km north-north-west of Zoria (40km north-west of Donetsk).
Beyond withdrawal lines but outside designated storage sites, in government-controlled areas, an SMM mid-range UAV spotted on 20 February nine stationary tanks (T-64) about 3km north-north-west of Zoria. On 21 February, the SMM saw three tanks (T-80) loaded on military trucks in Mariupol, and two tanks (T-64) loaded on stationary heavy equipment transporters 3km north-east of Bakhmut (formerly Artemivsk, 67km north of Donetsk).
Beyond withdrawal lines but outside designated storage sites, in areas outside government control, on 21 February the SMM saw six towed howitzers (D-30 Lyagushka, 122mm), six self-propelled howitzers (2S1) and five tanks (T-64) near Myrne (28km south-west of Luhansk).
The SMM observed weapons that could not be verified as withdrawn, as their storage did not comply with the criteria set out in the 16 October 2015 notification from the SMM to the signatories of the Package of Measures on effective monitoring and verification of the withdrawal of heavy weapons. In government-controlled areas, the SMM saw a surface-to-air missile system (9K35 Strela-10) and eight multiple launch rocket systems (MLRS) (BM-21 Grad, 122mm) as present, and noted that a surface-to-air missile system (9K35), 11 MLRS (BM-21) and a self-propelled howitzer (2S1) continued to be missing.
The SMM observed armoured combat vehicles and anti-aircraft weapons[2] in the security zone. In government-controlled areas, the SMM saw two IFVs (BMP-2) in Bohdanivka, two IFVs (BMP-2) 3km east of Vershyna (63km north-east of Donetsk), an IFV (BMP-2) on the northern edge of the Zolote disengagement area (outside the disengagement area), an anti-aircraft gun (ZU-23, 23mm) mounted on a military truck on the southern edge of Novotoshkivske (53km west of Luhansk), an anti-aircraft gun (ZU-23) fitted on a military truck on the western outskirts of Kriakivka (38km north-west of Luhansk), and an anti-aircraft gun (ZU-23) in Shchastia (20km north of Luhansk).
The SMM continued to facilitate and monitor repairs and maintenance works to the water pipeline between Berezove (government controlled, 31km south-west of Donetsk) and Dokuchaievsk (non-government-controlled, 30km south-west of Donetsk), to the power station near Orlivske (government-controlled, 23km north-east of Mariupol), to the Petrivske pumping station in Artema (government-controlled, 26km north of Luhansk), to the water pipe system in Novotoshkivske, and to the water wells near Yashchykove (non-government-controlled, 46km west of Luhansk).
The SMM visited five border areas not under government control.* At a border crossing point near Uspenka (non-government-controlled 73km south-east of Donetsk) for about 35 minutes, the SMM saw 31 cars (15 with Ukrainian, and 13 with Russian Federation licence plates, and three with “DPR” plates), a bus (with Ukrainian licence plates) and a covered cargo truck (with Belarusian licence plates) exiting Ukraine. The SMM also observed seven cars (three with Ukrainian and two with Russian Federation licence plates, and two with “DPR” plates) and three pedestrians (one woman and one man in their fifties, and one man in his twenties) entering Ukraine.
At a border crossing point near Ulianivske (non-government-controlled, 61km south-east of Donetsk) for about one hour, the SMM saw a man (in his fifties) entering Ukraine.
At a border crossing point near Voznesenivka (formerly Chervonopartyzansk, 65km south-east of Luhansk), the SMM observed two cars (with Ukrainian licence plates) waiting to exit Ukraine and no cars entering. After ten minutes, an unarmed “LPR” member, citing orders from his “superiors”, told the SMM to leave the area.*
At a border crossing point near Izvaryne (52km south-east of Luhansk), the SMM observed a bus (licence plates not visible) entering Ukraine. After 15 minutes, an unarmed “LPR” member, citing orders from his “superiors”, told the SMM to leave the area.*
At a border crossing point near Verkhnoharasymivka (57km south-east of Luhansk), the SMM saw a pedestrian (man, around 35 years old) entering Ukraine. After 45 minutes, an unarmed “LPR” member, citing orders from his “superiors”, asked the SMM to move 200m away from the border crossing point.*
On 20 February, the SMM monitored gatherings in Odessa and Ivano-Frankivsk on the occasion of the fourth anniversary of events at Maidan. (For observations in other parts of Ukraine, see SMM Daily Report 20 February 2018 and SMM Daily Report 21 February 2018.) In Odessa, the SMM saw about 250 people (men and women, mixed ages), including the Head of Regional State Administration and the Mayor of the Odessa city, gathered in front of the regional state administration building at 4 Shevchenko Avenue. There were 50 police and National Guard officers present. In Ivano-Frankivsk, the SMM saw about 150 people (men and women, mixed ages) gathered at Vichevyi Square, some of whom were carrying Svoboda and Sokil flags. There were 25 police officers present. The gatherings ended without incidents.
The SMM continued monitoring in Kherson, Lviv, Kharkiv, Dnipro, Chernivtsi and Kyiv.
*Restrictions of SMM’s freedom of movement or other impediments to fulfilment of its mandate
The SMM’s monitoring and freedom of movement are restricted by security hazards and threats, including risks posed by mines, unexploded ordnance (UXO) and other impediments – which vary from day to day. The SMM’s mandate provides for safe and secure access throughout Ukraine. All signatories of the Package of Measures have agreed on the need for this safe and secure access, that restriction of the SMM’s freedom of movement constitutes a violation, and on the need for rapid response to these violations. They have also agreed that the Joint Centre for Control and Co-ordination (JCCC) should contribute to such response and co-ordinate mine clearance. Nonetheless, the armed formations in parts of Donetsk and Luhansk regions frequently deny the SMM access to areas adjacent to Ukraine’s border outside control of the Government, citing orders to do so (see below). The SMM’s operations in Donetsk and Luhansk regions remain restricted following the fatal incident of 23 April 2017 near Pryshyb; these restrictions continued to limit the Mission’s observations.
Denial of access:
At a border crossing point near Izvaryne, an armed “LPR” member, citing orders from his “superiors”, told the SMM that it had to leave the area.
At a border crossing point near Voznesenivka, an armed “LPR” member told the SMM that it had to leave the area.
At the Chervona Mohyla railway station near Voznesenivka, an armed “LPR” member told the SMM that it had to leave the area.
At a border crossing point near Verkhnoharasymivka, an unarmed “LPR” member, citing orders from his “superiors”, asked the SMM to move 200m away from the crossing point.
Related to disengagement areas and mines/UXO:
The SMM was prevented from accessing secondary roads south of the Zolote disengagement area due to the possible presence of mines and UXO. An “LPR” member positioned on the southern side of the Zolote disengagement area told the SMM that no demining had taken place during the previous 24 hours. The SMM did not consider it safe to proceed.
The SMM was prevented from accessing secondary roads in the Zolote disengagement area due to the possible presence of mines and UXO. A Ukrainian Armed Forces officer of the JCCC told the SMM that he had no information regarding demining in the area during the previous 24 hours. The SMM did not consider it safe to proceed and informed the JCCC.4
The SMM was prevented from accessing parts of the Stanytsia Luhanska disengagement area, with the exception of the main road, due to the possible presence of mines and UXO. A Ukrainian Armed Forces officer of the JCCC told the SMM that he had no information regarding demining activities over the previous 24 hours. The SMM did not consider it safe to proceed and informed the JCCC.[3]
The SMM did not travel across the bridge in Shchastia due to the presence of mines. A Ukrainian Armed Forces officer of the JCCC said there were mines on the road south of the bridge. The SMM informed the JCCC.4
Other impediments:
While flying a mini-UAV over the north-western edge of Kostiantynivka, the SMM heard about six bursts of small-arms fire approximately 400m east of the patrol’s position. The SMM assessed that the shots had likely been aimed at the UAV.
[1] For a complete breakdown of the ceasefire violations, please see the annexed table. The SMM camera at the entry-exit checkpoint in Marinka and the SMM camera at the entry-exit checkpoint in Pyshchevyk were not operational during the reporting period.
[2] This hardware is not proscribed by the provisions of the Minsk agreements on the withdrawal of weapons.
[3] The SMM informed Ukrainian Armed Forces officers of the JCCC. Russian Federation Armed Forces officers of the JCCC have withdrawn from the JCCC as of 18 December 2017.