Резолюция 1865 (2009),
принятая Советом Безопасности на его 6076-м заседании
27 января 2009 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои предыдущие резолюции, в частности резолюции
1739 (2007) ( 995_g17 ), 1765 (2007) ( 995_g49 ), 1795 (2008)
( 995_h25 ), 1826 (2008) ( 995_h26 ) и 1842 (2008) ( 995_h53 ) о
положении в Кот-д'Ивуаре, а также резолюцию 1836 (2008)
( 995_h40 ) о положении в Либерии,
ссылаясь также на заявления своего Председателя о положении в
Кот-д'Ивуаре, и в частности на заявление от 7 ноября 2008 года
(S/PRST/2008/42), в котором Совет принял к сведению, что задержки,
имевшие место с начала процесса идентификации и регистрации
избирателей, оказались более значительными, чем ожидалось, и
выразил свою глубокую озабоченность по поводу возможной третьей
подряд задержки президентских выборов после подписания
Уагадугского политического соглашения,
вновь подтверждая свою твердую приверженность суверенитету,
независимости, территориальной целостности и единству Кот-д'Ивуара
и напоминая о важном значении принципов добрососедства,
невмешательства и регионального сотрудничества,
напоминая о том, что он одобрил Соглашение, подписанное
4 марта 2007 года в Уагадугу президентом Лораном Гбагбо и
г-ном Гийомом Соро ("Уагадугское политическое соглашение",
S/2007/144), и три последующих Дополнительных соглашения, как это
было рекомендовано Африканским союзом,
вновь выражая свою признательность президенту Буркина-Фасо
Блэзу Компаоре ("Посреднику") за его непрерывные усилия по
поддержке мирного процесса в Кот-д'Ивуаре, в частности через
механизмы контроля за выполнением Уагадугского политического
соглашения, положительно оценивая и поощряя непрекращающиеся
усилия Африканского союза и Экономического сообщества
западноафриканских государств ("ЭКОВАС") по содействию миру и
стабильности в Кот-д'Ивуаре и вновь заявляя о своей полной их
поддержке,
вновь подчеркивая важное значение участия международного
консультативного органа в заседаниях Комитета по оценке и
наблюдению в качестве наблюдателя,
вновь заявляя о своем решительном осуждении любых попыток
дестабилизировать мирный процесс с помощью силы и заявляя о своем
намерении незамедлительно изучить ситуацию после любой такой
попытки на основе доклада Генерального секретаря,
принимая к сведению доклад Генерального секретаря от
8 января 2009 года (S/2009/21),
ссылаясь на свою резолюцию 1674 (2006) ( 995_f24 ) о защите
гражданских лиц в вооруженных конфликтах и осуждая все нарушения
международного гуманитарного права,
с озабоченностью отмечая, что, несмотря на стабильное
улучшение общей ситуации с правами человека, сохраняются случаи
нарушений этих прав по отношению к гражданским лицам в различных
частях страны, включая многочисленные акты сексуального насилия,
подчеркивая необходимость привлечения виновных к ответственности и вновь заявляя о своем решительном осуждении всех нарушений прав
человека и норм международного гуманитарного права в Кот-д'Ивуаре,
ссылаясь на свою резолюцию 1612 (2005) ( 995_d48 ) о детях и
вооруженных конфликтах и последующие выводы Рабочей группы Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах,
касающиеся сторон в вооруженном конфликте в Кот-д'Ивуаре
(S/AC.51/2008/5), и выражая свою глубокую озабоченность по поводу
того, что дети продолжают страдать от различных форм насилия,
ссылаясь также на свои резолюции 1325 (2000) ( 995_669 ) и
1820 (2008) ( 995_h11 ) о женщинах, мире и безопасности, осуждая
любое сексуальное насилие, подчеркивая важность равноправного и
всестороннего участия женщин во всех усилиях по поддержанию и
содействию укрепления мира и безопасности и необходимость усиления их роли в процессе принятия решений в отношении предотвращения и урегулирования конфликтов и призывая Генерального секретаря обеспечить всесторонний учет гендерного фактора при осуществлении мандата Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре ("ОООНКИ"),
подчеркивая важность того, чтобы система Организации
Объединенных Наций и международное сообщество и далее поддерживали усиление способности правительства Кот-д'Ивуара и избирательных органов организовать процесс выборов,
определяя, что положение в Кот-д'Ивуаре по-прежнему создает
угрозу международному миру и безопасности в регионе,
действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ),
("Поддержка Уагадугского политического процесса")
1. приветствует прогресс, достигнутый в ходе операций по
идентификации населения и регистрации избирателей, и призывает
ивуарийские стороны продолжать предпринимать в приоритетном
порядке срочные и конкретные шаги, необходимые для завершения этих
операций до конца февраля 2009 года;
2. с глубоким беспокойством отмечает, что президентские
выборы, запланированные на 30 ноября 2008 года, были перенесены,
как об этом было сообщено в заявлении для печати от
10 ноября 2008 года Постоянного консультативного комитета,
учрежденного в соответствии с Уагадугским политическим соглашением (S/2008/694);
3. настоятельно призывает ивуарийские политические стороны
безотлагательно договориться о новых и реалистичных сроках,
позволяющих оперативно провести свободные, открытые, справедливые и транспарентные выборы, напоминает о том, что эти сроки должны предусматривать некоторые ключевые этапы деятельности, такие как опубликование предварительного и окончательного списков избирателей, изготовление и распространение удостоверений личности и карточек избирателей и определение даты проведения президентских выборов, и вновь настоятельно призывает Председателя Независимой избирательной комиссии обнародовать такие сроки в соответствии с просьбой, содержащейся в заявлении Председателя Совета Безопасности от 7 ноября 2008 года (S/PRST/2008/42), и заявлением для печати Постоянного консультативного комитета, о котором говорится в пункте 2 выше;
4. заявляет о своем намерении в этой связи как можно скорее
изучить сроки, о которых говорится в пункте 3 выше и которые
станут обязательными для ивуарийских действующих лиц и будут
отражать их степень политической приверженности делу проведения
свободных, открытых, справедливых и транспарентных выборов, и
вновь заявляет о своей решимости оказывать всестороннюю поддержку
заслуживающему доверия избирательному процессу в Кот-д'Ивуаре;
5. призывает правительство Кот-д'Ивуара предоставить
необходимые ресурсы ивуарийским учреждениям, принимающим участие в избирательном процессе, и призывает международное сообщество продолжать поддерживать избирательный процесс, в том числе путем предоставления, с согласия ивуарийских властей, потенциала для наблюдения за выборами и соответствующей технической помощи;
6. приветствует подписание 22 декабря 2008 года президентом
Лораном Гбагбо и г-ном Гийомом Соро, при содействии президента
Буркина-Фасо Блэза Компаоре, четвертого Дополнительного соглашения к Уагадугскому политическому соглашению (S/2008/834);
7. принимает к сведению задержки с осуществлением четвертого
Дополнительного соглашения, о котором говорится в пункте 6 выше, и
настоятельно призывает ивуарийские стороны в соответствии с этим
соглашением добиться прогресса, в том числе в целях создания
безопасных условий для проведения выборов, в деле разоружения и
расформирования ополчения, осуществления программы
расквартирования и разоружения, демобилизации и реинтеграции,
объединения и реорганизации сил обороны и безопасности и
восстановления государственной власти на всей территории страны;
8. настоятельно призывает ивуарийские стороны осуществить
процессы, указанные в пункте 7 выше, в соответствии с
согласованными на международном уровне стандартами и призывает
международных доноров продолжать оказывать им при необходимости
поддержку;
9. напоминает, что он в полной мере готов ввести адресные
меры согласно пункту 16 резолюции 1842 (2008) ( 995_h53 ), в том
числе, среди прочего, в отношении лиц, которые, как установлено,
создают угрозу мирному процессу и процессу национального
примирения в Кот-д'Ивуаре, и напоминает далее, что согласно
пункту 6 вышеупомянутой резолюции любая угроза в отношении
избирательного процесса в Кот-д'Ивуаре, в частности любое
нападение или создание помех для деятельности Независимой
избирательной комиссии, отвечающей за организацию выборов, или
деятельности операторов, о которых говорится в пунктах 1.33 и 2.11
Уагадугского политического соглашения, будет расцениваться как
угроза мирному процессу и процессу национального примирения по
смыслу пунктов 9 и 11 резолюции 1572 (2004) ( 995_c81 );
10. настоятельно призывает вновь политические партии в полном
объеме соблюдать Кодекс добросовестного проведения выборов,
подписанный ими под эгидой Генерального секретаря, а ивуарийские
власти, в частности, - предоставлять равный доступ к средствам
публичной информации;
11. призывает все заинтересованные стороны добиваться того,
чтобы при осуществлении Уагадугского политического соглашения и на
этапах постконфликтной реконструкции и восстановления принимались меры по обеспечению защиты женщин и детей, в том числе по обеспечению постоянного контроля за положением женщин и детей и представлению отчетности по этому вопросу, а также чтобы все сообщения о нарушениях расследовались, а виновные привлекались к ответственности;
12. призывает также все ивуарийские стороны принять
надлежащие меры для недопущения, предотвращения и защиты
гражданского населения от всех форм сексуального насилия, в числе
которых можно было бы предусмотреть применение соответствующих
военно-дисциплинарных мер, обеспечение соблюдения принципа
ответственности командиров и разъяснение военнослужащим
категорического запрета на все формы сексуального насилия;
13. подчеркивает важность всеобщего участия ивуарийского
гражданского общества в избирательном процессе и обеспечения
каждому ивуарийцу равной защиты и уважения прав человека в их
приложении к избирательной системе, и в частности устранения
препятствий и вызовов, мешающих участию женщин в общественной
жизни и их полной в нее вовлеченности;
14. настоятельно призывает стороны, подписавшие Уагадугское
политическое соглашение, предпринять необходимые шаги для защиты
уязвимого гражданского населения, в том числе гарантировав
добровольное возвращение, расселение, реинтеграцию и безопасность
перемещенных лиц, при поддержке со стороны системы Организации
Объединенных Наций и выполнять в этой связи свои обязательства по
Уагадугскому политическому соглашению и свои обязанности по
международному гуманитарному праву;
("Продление мандата Операции Организации Объединенных Наций в
Кот-д'Ивуаре и поддерживающих ее французских сил")
15. постановляет продлить определенные в резолюции
1739 (2007) ( 995_g17 ) мандаты ОООНКИ и поддерживающих ее
французских сил до 31 июля 2009 года, в частности с целью
поддержать организацию в Кот-д'Ивуаре свободных, открытых,
справедливых и транспарентных выборов;
16. одобряет рекомендацию, содержащуюся в пунктах 46 и 61
доклада Генерального секретаря от 8 января 2009 года (S/2009/21),
и постановляет сократить утвержденную штатную численность
военнослужащих с 8115 до 7450 человек;
17. просит ОООНКИ, исходя из имеющихся у нее ресурсов,
активно поддерживать полное осуществление Уагадугского
политического соглашения и Дополнительных соглашений к нему,
включая четвертое Дополнительное соглашение, и в частности
продолжать способствовать обеспечению безопасности, необходимой
для мирного процесса, в том числе посредством поддержки программы
разоружения, демобилизации и реинтеграции и разоружения и
расформирования ополчения, и для избирательного процесса, а также
оказывать материально-техническую поддержку Независимой
избирательной комиссии в подготовке и проведении выборов;
18. одобряет с этой целью, с учетом достигнутого ивуарийскими
сторонами в осуществлении мирного и избирательного процессов
прогресса, а также остающихся вызовов, рекомендации по структуре и
конфигурации ОООНКИ, содержащиеся в пунктах 48-54 и в пункте 61
доклада Генерального секретаря от 8 января 2009 года (S/2009/21);
19. одобряет далее контрольные показатели, предложенные
Генеральным секретарем в пункте 47 его доклада от
8 января 2009 года (S/2009/21) и касающиеся возможного дальнейшего
сокращения численности сил, просит Генерального секретаря следить
за прогрессом в их выполнении, рекомендует ему продолжать уточнять
и обновлять эти контрольные показатели и докладывать об этом
Совету Безопасности, а также выражает свое намерение провести
обзор этих контрольных показателей до 31 июля 2009 года;
20. вновь заявляет о своей полной поддержке усилий
Специального представителя Генерального секретаря в Кот-д'Ивуаре,
напоминает, что ему надлежит удостоверить факт наличия на всех
этапах избирательного процесса всех необходимых гарантий для
проведения открытых, свободных, справедливых и транспарентных
президентских выборов и выборов в законодательные органы власти в
соответствии с международными стандартами, просит ОООНКИ
продолжать активно разъяснять гражданам Кот-д'Ивуара эту роль как
удостоверяющей инстанции и подтверждает свою поддержку схемы из
пяти критериев, выработанной Специальным представителем и
упоминаемой в документе S/2008/250;
21. напоминает, что немаловажным этапом в избирательном
процессе является опубликование списка избирателей, призывает
Независимую избирательную комиссию, технических исполнителей,
власти Кот-д'Ивуара и политические партии удвоить свои усилия в
этом направлении и просит Специального представителя Генерального
секретаря его в явной форме удостоверить;
22. выражает признательность Посреднику за продолжающуюся
поддержку процесса по урегулированию кризиса в Кот-д'Ивуаре и
просит ОООНКИ и впредь оказывать ему и его Специальному
представителю в Абиджане помощь в осуществлении посреднических
функций, в том числе путем содействия Посреднику, в
соответствующих случаях и по его просьбе, в выполнении им роли
арбитра в соответствии с положениями пункта 8.1 Уагадугского
политического соглашения и пунктов 8 и 9 третьего Дополнительного
соглашения;
23. вновь подтверждает свое намерение, выраженное в резолюции
1836 (2008) ( 995_h40 ), уполномочить Генерального секретаря
передислоцировать, по мере необходимости, военнослужащих между
Миссией Организации Объединенных Наций в Либерии (МООНЛ) и ОООНКИ на временной основе и в соответствии с положениями резолюции 1609 (2005) ( 995_d44 ), как это рекомендовано Генеральным секретарем в пунктах 52 и 62 его доклада от 8 января 2009 года (S/2009/21);
24. подчеркивает важность регулярного обновления и полного
соответствия военной концепции операций и правил применения оружия положениям настоящей резолюции, в частности пунктам 15 и 17 выше, и просит Генерального секретаря докладывать об этом Совету
Безопасности и предоставляющим войска странам;
25. просит ОООНКИ и впредь содействовать, в соответствии с
пунктом 2(k) своей резолюции 1739 (2008) ( 995_g17 ), поощрению и
защите прав человека в Кот-д'Ивуаре, с уделением особого внимания
насилию в отношении детей и женщин, и продолжать поддерживать
усилия, которые все стороны должны прилагать согласно пункту 12
выше, а также просит далее Генерального секретаря по-прежнему
включать в свои доклады Совету Безопасности соответствующую
информацию о прогрессе в этой области;
26. просит Генерального секретаря и впредь принимать
необходимые меры для обеспечения полного соблюдения в ОООНКИ
проводимой Организацией Объединенных Наций политики абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальному насилию и держать Совет в курсе событий, а также настоятельно призывает страны, предоставляющие войска, принимать надлежащие
профилактические меры, включая проведение перед развертыванием
инструктажа, и иные меры обеспечения всей полноты ответственности
в случаях подобного поведения уличенных в нем лиц из состава их
контингентов;
27. просит Генерального секретаря регулярно информировать
его, но не реже одного раза в три месяца, о ситуации на местах,
включая предоставление конкретной информации об обстановке в
области безопасности, а также о подготовке избирательного
процесса, включая процесс составления списка избирателей;
28. просит далее Генерального секретаря информировать Совет
Безопасности в его последующих докладах о разработке
стратегического плана работы с указанием примерных сроков с целью
оценки и отслеживания прогресса в достижении контрольных
показателей, о которых говорится в пункте 19 выше;
29. заявляет о своем намерении к 31 июля 2009 года провести
обзор мандатов ОООНКИ и поддерживающих ее французских сил,
численности войск ОООНКИ и контрольных показателей, о которых
говорится в пункте 19 выше, в свете прогресса, достигнутого в
избирательном процессе и в осуществлении ключевых шагов в рамках
мирного процесса, и просит Генерального секретаря представить ему
доклад по этому вопросу за три недели до этой даты;
30. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом. |
